浙江：严控新增建设用地支持工业用地“上楼下地”

7日记者从浙江省自然资源厅获悉，为创新完善浙江土地节约集约利用制度体系，该厅近日已出台《关于进一步提升土地节约集约利用水平的意见》(下称《意见》)。《意见》明确将严格建设用地总量控制，同时深化“空间换地”新模式，支持工业用地“上楼下地”等。

浙江历来有“七山一水二分田”之称，探索土地节约集约利用一直是该省的重点工作。

此次该省出台的《意见》强调严控新增建设用地。浙江将在规划编制中，严格新增建设用地总量控制，实施“存量换增量”“地下换地上”，有效降低城乡建设用地总量，促进单位GDP建设用地使用面积下降。其提出到2025年，全省单位GDP建设用地使用面积比2020年下降15%。

为提升土地节约集约利用水平，浙江还提出深化“空间换地”新模式。

根据《意见》，该省将推进地上地下空间立体综合开发，如推进地上地下空间资源立体开发规划编制，建立地上地下全方位立体综合开发格局；支持探索新建轨道交通场站地上地下综合开发，实施统一规划、统筹利用、分层供地、分层验收、分层登记。

在支持工业用地“上楼下地”方面，浙江鼓励新供应的工业项目建设多层厂房，支持充分利用地下空间，提升土地综合承载能力。在符合安全生产和环境保护等相关技术规范要求的前提下，工业用地容积率宜高则高，一般不低于1.5，建筑系数达到40%以上，鼓励有条件的项目容积率达到2.0以上。

该省还将深化混合用途供应，《意见》明确，除涉及公共安全、环境保护及特殊功能需求的项目外，鼓励通过详细规划引导工业、仓储、物流、研发、办公等功能混合布局，提高土地利用效能。对同一宗土地兼容两种以上用途的，可依据建筑面积占比或功能的重要性确定主用途。

据悉，《意见》将于2024年1月1日起施行，有效期5年。